El Gobierno nacional incorporó formalmente la prevención y el abordaje de la ludopatía entre las competencias del Ministerio de Salud, en un contexto marcado por el crecimiento de las apuestas con dinero, especialmente a través de plataformas digitales entre adolescentes. 

La modificación fue dispuesta mediante el DNU 771/2026, publicado este viernes en el Boletín Oficial y firmado por el presidente Javier Milei junto a los integrantes del Gabinete nacional. La norma modifica la Ley de Ministerios y establece expresamente que la cartera sanitaria deberá intervenir en la "prevención, concientización, capacitación, investigación y abordaje integral de la ludopatía en juegos de azar y apuestas".

En los fundamentos, el Ejecutivo señala que la ludopatía es un trastorno reconocido por la comunidad científica y médica y que se caracteriza por la pérdida de control sobre la conducta de juego y su persistencia pese a las consecuencias negativas .

Según el decreto, el problema puede provocar un deterioro progresivo de la salud mental, afectar la economía personal y familiar, deteriorar los vínculos sociales y generar consecuencias en el desempeño educativo y laboral. El Gobierno considera, además, que presenta características comunes con otros consumos problemáticos y que requiere estrategias similares de prevención, detección temprana, asistencia y rehabilitación.

Uno de cada cuatro estudiantes apostó dinero

La decisión se apoya, entre otros antecedentes, en los resultados del Séptimo Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Psicoactivas en Estudiantes de Enseñanza Secundaria de 2025 , elaborado por el Observatorio Argentino de Drogas.

El relevamiento determinó que el 26,2% de los estudiantes secundarios había jugado o apostado dinero al menos una vez durante los 12 meses anteriores a la encuesta. La modalidad digital aparece como la más extendida: el 20,5% apostó por Internet, mientras que el 12% lo hizo de manera presencial.

Las diferencias son especialmente pronunciadas entre los varones. El 35,3% declaró haber apostado durante el último año, frente al 17,7% de las mujeres. En las apuestas online, las cifras fueron del 28,6% y del 12,8%, respectivamente.

El estudio también advierte sobre el inicio temprano de estas prácticas . Entre quienes realizaron apuestas online, la edad promedio de comienzo fue de alrededor de 14 años, mientras que la edad más frecuente registrada fue de 13 años.

Qué cambia a partir del DNU

Hasta ahora, la ludopatía y las apuestas no figuraban de manera explícita entre las atribuciones establecidas para el Ministerio de Salud en la Ley de Ministerios.

Con la modificación del inciso 47 del artículo 23, la cartera sanitaria queda facultada específicamente para desarrollar políticas vinculadas con el juego problemático, entre ellas campañas de prevención y concientización, investigaciones para dimensionar el fenómeno, capacitación de los equipos de salud y dispositivos destinados a la atención de las personas afectadas.

El cambio equipara, dentro de las responsabilidades del Ministerio, las políticas destinadas al consumo problemático de sustancias psicoactivas con las vinculadas a la ludopatía, aunque cada problemática mantiene sus particularidades.

Una reforma más amplia de las funciones de Salud

La incorporación de la ludopatía forma parte de una modificación más amplia de la Ley de Ministerios. El DNU también redefine competencias vinculadas con el control de alimentos y limita la intervención directa de Salud sobre determinados productos de higiene, tocador, cosmética y uso doméstico.

En materia alimentaria, la cartera sanitaria conservará funciones de normatización y rectoría , mientras que otras tareas de fiscalización quedarán bajo la órbita de los organismos y ministerios correspondientes. En el caso de cosméticos y productos de higiene, Salud concentrará su intervención en la determinación de sustancias prohibidas o de uso condicionado.

El Ejecutivo justificó los cambios como parte de una reorganización de las competencias estatales destinada a mejorar la gestión y aseguró que las modificaciones no implicarán vacíos regulatorios.

Por tratarse de un Decreto de Necesidad y Urgencia , la norma también deberá atravesar el procedimiento de revisión previsto ante la Comisión Bicameral Permanente del Congreso.